下面是小编为大家整理的对“机关党建工作(2022年),供大家参考。
对“机关党建工作 走在全党基层组织建设的前头” 的几点思考 中共滁州市直属机关工作委员会 朱 荣 中共中央政治局委员、 中央书记处书记、 中组部部长李源潮在全国机关党的建设工作会议讲话中指出:
党和国家各级机关是坚持改革开放、 推动科学发展、 促进社会和谐的指挥部、 参谋部。机关中共产党员最集中、 执政骨干最集中、 权力与责任最集中,机关党的建设具有更特殊更重要的意义。
要按照胡锦涛同志要求,努力使机关党建工作走在全党基层组织建设的前头。
这个讲话为新时期机关党建工作指明了方向, 提出了新的要求。
机关党建工作如何走在基层组织建设的前头, 为党的执政打造一支新型的公务员队伍, 是新形势新任务下进一步加强党的执政能力建设和先进性建设的新要求, 也是新时期党建工作的一个新课题。
在深入学习思考这一讲话的基础上, 结合工作实际, 提出四点认识, 以作探讨。
一、 要走在前面, 就必须在思想上对机关党建有新认识, 以承担走中国特色社会主义道路的新使命 党政机关是把党的执政理念变成执政行为的重要阵地。
我国宪法明确了中国共产党的执政地位, 因此各级党政机关就是党领导下的机关。
由于各级党政机关的职能不同, 因而有的机关成为政策法规的制定者, 有的就是执行者, 也可以说是具体执政的操作者。
但是无论是制定者还是执行者, 他们的思想行为都必须符合“立党为公、 执政为民” 这一执政理念。
我们的各级机关如何能牢固树立这一理念, 并在执政具体行为上以这一理念来治理国家社会、 服务人民大众, 这就是我们机关建设的方向问题。
我们要建设一个什么样的机关呢? 是为民服务的机关, 还是官僚主义的机关; 是为民谋利的机关, 还是本位主义的机关; 是以民为本
的机关, 还是巧取豪夺的机关。
毫无疑问, 中国共产党要建立的机关就是为民谋利的机关。
而这一方向性问题, 就是机关党建所要解决的根本性问题。
党政机关在治理和管理社会中起着核心作用, 历史也证明有什么样的机关(政府)
就有什么样的社会。
机关的执政方向对社会的影响作用就是这样一种因果关系。
毛泽东在“古田会议” 中就党的建设与军队的关系明确提出了“支部建在连上”, 开创了新式部队的建军方向, 使军队成为忠于党忠于人民解放事业的特别能战斗的部队, 最终夺取了中国革命的胜利。今天, 党在执政中提出机关党建要走在全党基层组织建设的前头,是毛泽东支部建在连上建军思想在机关党建工作上的发扬与光大, 这一思想的提出和实施, 就是要为执政的中国共产党打造一支高效廉洁、 忠于党忠于人民的执政队伍。
这支队伍就是以中国特色社会主义理论武装的, 以优秀党员为核心的, 肩负着党的中国特色社会主义道路的开创重任, 而又区别于世界上其他国家公务员队伍的新型公务员队伍, 就是中国特色的公务员队伍。
他们将在执政中, 使党政机关成为党的宗旨与人民利益零距离无缝对接的交汇点, 使党政机关成为人民热爱、 支持和信赖的党的群众工作站。
这支队伍的使命就是要使党的执政地位更加巩固, 使党的事业不断前进。
我认为这才是机关党建走在前面的目的和意义。有了这一认识基础, 我们才能认识到抓好机关党建责任重大, 才能有效的推进机关党建工作。
总之, 走中国特色社会主义道路,就必须建设一支有中国特色的公务员队伍, 没有中国特色的公务员队伍, 就不会有中国特色的社会事业。
而建设中国特色的公务员队伍, 机关党建必须走在前面。
二、 要走在前面, 机关党建就必须在体制上有新突破, 以适应社会主义市场经济的新形势 三十年来的改革开放历程中, 我们的党在始终不喻的推动着我国社会的发展, 从带领中国人民站起来, 到带领中国人民富起
来, 目前正为带领中国人民强起来而奋力拼搏。
机关党建处于党的执政前沿, 就要在改革开放后建立的社会主义市场经济新形势下有新作为, 使党的执政任务最大化的落实和实现。
如何面对现实, 围绕经济建设这个中心, 发扬党的思想政治工作的优势和政治工作对行政工作的保证作用, 开创性的做好服务经济、 服务群众的工作, 把党建工作溶入机关行政之中, 为党建设好一支执政为民的新型公务员队伍, 以确保机关行政行为的正确性、 高效性、服务性、 创新性, 这是当前机关党建所要面对和解决的新问题。为确保执政目标的实现, 19 9 8年, 中共中央制定了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》, 但《条例》 上有许多条款在实际工作中都很难落实。
究其原因是随着我国社会主义市场经济的建立, 政府的体制和职能在转变, 而建立其上的机关党组织的体制变化不大。
目前, 各级机关工委是省市县委的派出机构, 但其现在作用只等同于各机关党组织的领头者、 召集人的角色, 除了党内组织建设、 机关学习、 党员培训教育外对机关行政方面基本起不到什么作用, 党建工作很难参与进去, 就是人们常说的“两张皮”。
有的机关党组织在机关内部等同于一般的群众组织, 其作用正在被行政边缘化, 越是在基层机关, 这一现象越严重, 从而使党组织的政治保证作用到不了位。《条例》 明确要加强机关党建对行政工作的政治保证作用, 但由于现实体制问题, 使政治保证作用难以落实。
所以要想走在前面, 机关党组织就必须根据政府职能与体制转变而创新体制以适应新形势新任务的要求。
我们认为, 现在的机关工委除了受地方党委委派, 积极配合地方党委抓好中心工作和正常的党建工作外, 国家、 省、 市、 县机关工委还应明确成为一个垂直的组织系统, 以更好地承担公务员队伍政治建设的一整套党建业务, 与国家人事行政部门相配合, 就象部队的垂直政治工作系统一样, 才能从体制上建立政治保证作用的基础。
因为地方党委难以具体的研究制定整个公务员队伍政治建设
的业务问题, 这一任务要历史地落在从上到下的机关工委身上。机关工委在体制上应是双重领导, 既承担一般的党务工作, 又承担特殊的公务员队伍的政治建设任务。
党的执政队伍建设要借鉴军队政治建设的成功经验, 这是党在新时期执政的需要, 也是社会主义市场经济健康发展对党的执政提出的新要求。
三、 要走在前面, 机关党员队伍素质必须有新提高, 以完成带领人民群众奔小康的新任务 我国正处于改革和快速发展时期, 这既是执政党执政的成绩,又是对执政能力的不断挑战。
要想走在前面, 就必须牢牢把握服务中心这个主题, 在服务中心中不断加强机关党员队伍建设, 以提高队伍素质适应形势发展需要。
面对发展和变化, 机关党建要提高党员队伍素质, 就要积极增强党员队伍的党性意识和党员意识, 没有党性意识和党员意识的提高, 就不会有机关党员队伍政治素质的提高。
在提高党员队伍党性和党员意识上, 我们既要发挥传统的理论学习、 思想政治工作的方法, 更要面对实际, 因势利导, 创新形式, 提高学习教育效果; 要积极拓展实践教育、 行政能力教育等来提高机关党员的素质。
使公务员队伍的成员都要有“公务员觉悟”, 就象革命时期没有阶级觉悟就不能进入革命队伍一样。
现在的机关年青党员公务员, 基本上是家门、 校门、 机关门的“三门干部”, 对社会、 对基层、 对被服务对象了解不多、不深, 要他们在执政行为中做到情为民所系就十分困难。
无情就很难有“为民服务” 的觉悟或自觉性。
北京市卫生局开展了十八个院长外出求医一日的办法, 使院长们深入地了解了民情。“双向挂职” 年轻党员下基层锻炼, 深入基层一线, 与基层干部群众同工作同生活, 增强对民情的感觉和工作才干, 等等这些都是新形势下, 各地创造出的教育党员, 提高机关党员素质的有效方法。当然除此外, 群众监督、 事务公开也都是我们推进机关党员党性意识和党员意识的好方法之一。
在加强政治素质建设的同时, 机关党建同时也要注重业务能力的提高, 引导机关党员、 干部加强业务学习, 深入实际, 大兴调研之风。
在机关要使党员成为争一流业绩, 创模范标兵的带头人, 以全面推动机关干部整体素质的提高, 为巩固党的执政地位培养“勤于学习、 勇于实践、 精于谋划、 善于合作、 敢于负责”的高素质队伍。
不少机关党组织开展“讲党性、 重品行、 作表率”的“五比五看五树立”活动,“我的岗位我负责, 我的岗位请放心”签名承诺活动等, 其目的就是促进机关党员干部政治素质和业务素质的提高, 以完成党交给的执政任务。
四、 要走在前面, 机关党建工作机制必须有新创造, 以适应服务中心、 建设队伍的新要求 机关党建工作是建立在相应机关之上的, 而并不是机关党组织孤立的工作, 党政机关在社会主义市场经济条件下, 是一个与本系统本部门、 与社会各方面上下左右相互联系的。
这种相互联系而又相互依存的复杂关系也给建立其上的机关党建带来复杂的工作和环境。
建立其上的党建工作要适应和服务这一工作和环境,首先就必须在运行机制上有新突破, 在围绕中心、 服务大局上,就必须与政府建立相应的联系机制; 在执政为民上, 就必须与机关服务对象人民群众建立作风效能的联系机制; 在加强自身建设上, 就必须建立反腐倡廉工作和接受社会、 舆论监督的联系机制;在保证本机关执政任务上, 就必须建立与所在机关行政联系机制等等。
近年来, 各地探索的机关工委与行政部门主要负责人的联席会议制度, 与基层党组织结对共建制度, 与新闻舆论部门建立的政风行风热线制度, 机关党员的首问负责制等等, 不仅有效地推进了公务员健康的执政行为, 也使机关党建从过去关门建党中走出来, 实行开门建党的新机制, 从而把党建工作置放于社会之中、 人民群众之中, 增强机关党组织和党员与社会与人民群众的有更多更紧密的联系。
使其工作能更多、 更深刻的代表和维护人
民群众的利益。
其次, 机关党建工作在完成党的任务中, 与自 身党组织系统的工作机制也要有所突破, 如机关党组织与机关工委的工作机制要使其由一般的组织领导关系变为相互承担责任的领导关系, 这样才有上级党组织对机关党组织具有实质性的领导。而在机关内则要改变党组工作与机关党建工作两张皮的现象, 建立党组要确实履行管党的工作机制, 实行“一岗双责”。
总之, 新形势新任务要求机关党建工作必须突破传统工作方式建立新的机制, 没有新机制, 机关党建就无法真正走在前面。
当然要解决走前面的问题, 党委还要为机关党组织创造一些条件, 就是在规定机关党组织职能的同时, 赋予机关党组织一些实实在在的职权。因为没有一定的职权, 将很难抓好机关的政治建设, 很多制度因没有动力而难以落实。
以上是我们在工作探索中对“走在前面” 的几点思考, 这些思考归结一点就是要做到机关党建工作走在基层组织建设的前头, 我们对新时期的机关党建工作的认识就是必须:
在思想上有新认识, 体制上有新突破, 素质上有新提高, 机制上有新创造。
2009年 8月 17日