篇一：抓基层党建工作的第一责任人是谁
基层党建七项重点任务责任清单
基层党建七项重点任务责任清单
为确保基层党建重点任务落实落地，我省将XX年确定为“基层党建推进年”，突出“书记抓、抓书记”，制定州市党委书记抓基层党建工作责任清单，有效增强书记抓基层党建述职评议考核的针对性。责任清单分7部分共30条，既明确谁来抓，又明确抓什么，成为州市党委书记抓基层党建工作的“指南针”。
落实党建主体责任。要求州市党委书记亲自研究谋划、安排部署、督促检查、调研指导，研究制定本地基层党建工作责任清单，抓好县乡党委书记抓基层党建述职评议考核，层层压实党建责任;落实党委常委抓基层党建工作联系点制度，督促党委班子成员履行分管领域管党责任;统筹抓好党委换届及州市县人大、政府、政协和乡镇人大、政府换届工作。
突出抓好“两学一做”。要求精心抓好本地“两学一做”学习教育;落实创新方式讲党课等“六项主要措施”，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、道德行为不端等问题;全面完成一些基层党组织“三会一课”制度执行不到位等5项基础工作集中整治;抓实“关键在做”，以学习教育促进改革发展稳定各项工作取得实效。
加强基层组织建设。要求年内全面完成机关事业单位、高校、国有企业到期和没按期换届的基层党组织换届，配齐配强各领域基层党组织书记;实施非公经济组织和社会组织党组织覆盖提升行动，年内非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到70%以上和80%以上，园区非公企业党组织努力实现全覆盖，州市级以上社会团体和从业人员30人以上的实体性社会组织实现全覆盖;全面完成软弱涣散基层党组织整顿提升;规范基础党务，健全基层党组织党务台账，夯实党建工作基础。
训强党员干部队伍。要求举办新任乡村党组织书记、其他各领域基层党组织书记、组工干部、党务工作者示范培训班，县级做到全员轮训，对乡镇党委班子和村(社区)“两委”班子成员全员轮训一遍;全面抓好党员发展，坚持标准落实党员积分制管理和“云岭先锋”党员志愿服务制度;抓实抓好党员组织关系集中排查;全面建立和落实党费日制度，开展党费收缴工作专项检查;完成省党代会代表推选工作。
抓党建促脱贫攻坚。要求抓好驻村扶贫工作队、第一书记选派和管理，严格落实召回制度;在驻村扶贫工作队全部组建临时党支部或党小组，纳入乡镇党委和村党组织管理;对贫困地区村党组织书记、村委会主任、村务监督委员会主任进行集中轮训;开展基层党建与脱贫攻坚“双推进”，实现贫困村都有强基惠农“股份合作经济”项目，切实消除“空壳村”。
创新“互联网+党建”。要求县一级实现基层党组织综合服务平台网络全覆盖、平台全覆盖、电商全覆盖;推动互联网与党务管理深度融合，强化互联网在党支部建设上的应用，为基层党组织管理服务党员提供信息化新手段;打造网络服务平台，整合下放服务事项，将党建信息化平台与电子商务平台互通链接。目前，已入驻商家4946个，上架产品万个，发布乡村景点454个、特色村寨48个、农家味道栏目信息83条，实现农村劳动力、农产品、乡村旅游、特色产业等网络推介营销，引领群众就业创业、增收脱贫。
强化基层基础保障。要求配齐配强党务工作者队伍，加强组织员队伍建设，配齐配强县乡组织员;建立健全非公经济组织和社会组织党建工作管理体制、工作机制;加强各领域基层党组织工作经费保障;加强活动场所建管用，推动活动场所建设向村民小组、非公经济组织和社会组织延伸，从省管党费中拿出6000万元支持边境县贫困地区建设1200个村民小组活动场所，年底前全部建成投入使用。同时，省财政“十三五”期间每年拿出3000万元，集中力量统筹推进村民小组活动场所建设。
基层党建七项重点任务责任清单
日前召开的全市落实基层党建重点任务推进会，以工作部署的形式列出了一张“重点任务清单”。“清单”围绕“整乡推进、整县提升”，为全市基层党组织和广大党员列出了
“做什么”“怎么做”的要点。
“清单”包含12项重点任务。从深化党员组织关系集中排查、开展两新组织“双覆盖百日攻坚”专项行动、发展壮大村集体经济、做好村级组织换届准备工作，到抓严抓实机关党员领导干部学习教育、推进党员志愿服务工作……一项项重点任务既契合当前的中心工作和热点焦点，也包含多项“功夫在平时”的长期性工作。
比如，开展村级组织换届准备“回头看”，对部门排查出来的“五清”行动重点村进行梳理，及时制定整改清单，明确整改措施、时间节点和责任人，及时督促整改。加大对村级组织换届纪律反面典型宣传力度，开展警示教育，营造露头就打、打早打狠的高压态势。发展壮大村集体经济，选优配强经济薄弱村党组织书记，出台精准帮扶政策，探索增收渠道，加大对经济薄弱村“造血式”项目补助力度。加大保障落实力度，确保村主职干部基本报酬按月发放，村级运转经费在12月底之前全部拨付到位。建立市级党员志愿服务中心，10月底前建立30支以上专业化志愿服务队;各县(市、区)设立党员志愿服务总站，分别建立20支以上专业化志愿服务队。
根据部署，各地要逐项落实“清单”所明确的各项重点任务。10月，将开展全市落实基层党建重点任务“大比武”活动。组织部门将从严开展督促检查，通过开展基层党建巡
查，坚持“一月一督查一季一排名”、末位约谈等制度，倒逼工作落实。对工作中落实不力、弄虚作假或因工作失误造成较大影响的，强化失职追究，视情采取约谈、诫勉谈话、调整岗位、降职、免职等组织措施。
印发《基层党建七项重点任务责任清单》的通知
县、区委组织部，市委各部委，市直各部门、单位党委、工委、党组，中央、省属在金有关单位党委：
中央要求，“两学一做”要带着问题学，针对问题改，把解决问题贯穿学习教育的全过程。结合这次学习教育，中组部对基层党建工作中存在的问题作了深入调研和系统梳理，排查出七项重点任务，即开展党员组织关系、党代表和党员违纪违法未予处理、基层党组织按期换届、党费收缴工作集中清理和专项检查、加快推进非公有制企业和社会组织的党组织覆盖、抓党建促脱贫攻坚、抓严抓实领导机关党员干部学习教育等。省委组织部就落实好七项重点任务提出了明确要求，并制定印发了《全省基层党建七项重点任务责任清单》。为认真贯彻中组部和省委组织部有关要求，扎实深入推进全市“两学一做”学习教育，市委组织部制定了《基层党建七项重点任务责任清单》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
县区和各有关部门、单位要制定具体任务分解清单，明确目标要求、工作进度、具体措施，要把责任落实到人。要
督促指导基层党组织建立任务台账，采取“挂图作战”“对账销号”的方式，对存在的问题逐一进行解决。要统筹推进，以学习教育引领和推动基层党建突出问题的解决，把底数摸清、把问题找准、把措施落细，防止空对空、两张皮。
县区和市直各部门、单位及组织关系隶属市委的中央省属在金单位任务分解清单于10月20日前报市委组织部。
篇二：抓基层党建工作的第一责任人是谁
落实基层党建工作责任考核评估办法
落实基层党建工作责任考核评估办法
为认真落实党要管党、从严治党要求，深入推进“连心、强基、模范”三大工程，强化科级党委（党组）书记抓基层党建工作“第一责任人”职责，努力形成书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局，根据《中国共产党程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和党内有关规定精神，结合我县实际，制定科级党委（党组）书记落实基层党建工作责任考核评估试行办法。
一、考评、适用对象
考评对象：各乡镇党委书记，县委各部门、县直各单位党组织负责人。
适用对象：各乡镇，县委各部门、县直各单位非党委、党组书记负责人。
二、考评内容
围绕抓好基层党建工作的谋划部署、联系指导、推进落实、经费保障、督促考核等方面进行考核评估，努力实现基层组织建设全面进步、全面过硬，推动基层党建工作再上新台阶。每年根据县委党建工作领导小组工作要点的具体要求和任务，明确考核评估内容。
三、考评机构
考核评估工作在县委党建工作领导小组领导下进行，由县委党建工作领导小组成员单位成立考核组对各乡镇党委，县委各部门、县直
各单位负责人进行考核评估。
四、考评方法和步骤
每年开展一次考核评估，主要通过日常督查、述职评议、年终考核相结合的方式进行，并突出群众满意度。
（一）开展日常督查考评。县委组织部、县直机关工委定期组织督查组，采取查阅资料、核对数据、实地考察、专项调查等方式，对各乡镇、县委各部门、县直各单位党组织负责人履行基层党建工作责任进行综合分析，并结合平时掌握情况进行考核评分。
（二）开展专项述职评议。每年开展抓基层党建工作述职评议会，听取各乡镇、县委各部门、县直各单位党组织负责人的专项述职，并组织民主评议。对专项述职承诺事项建立台账，于次年底根据承诺事项完成情况，结合民主评议结果进行考核评价。
（三）进行年终考核评分。结合每年科级领导班子和领导干部年度考核工作，对各乡镇、县委各部门、县直各单位党组织负责人落实基层党建工作责任情况进行民主测评，民主测评结果作为基层党建年终考核的重要内容。
按照日常督查考评、专项述职评议、年终考核评分︰2︰3的比例，计算考评得分，根据定性与定量相结合的原则，评定考核结果。考核结果分为好、较好、一般、差四个等次。综合得分91分以上评定为“好”，81—90分评定为“较好”，61—80分评定为“一般”，60分以下评定为“差”。
各乡镇、县委各部门、县直各单位抓基层党建工作的考评结果，报县委党建工作领导小组、县委常委会审定后在全县通报。
五、考评结果运用
考评结果将作为评价科级领导班子工作实绩和确定各乡镇党委书记，县委各部门、县直各单位主要负责人年度考核等次的重要依据。考评结果为“一般”或“差”的，年度考核不能确定为优秀等次，该领导班子不能评定为好班子。对上一年度述职评议中承诺事项没有兑现，或提出的问题没有整改落实的，进行诫勉谈话；对未按要求完成基层党建目标任务，或考评等级评定为“一般”的，进行通报批评并责令作出检查；对考评等级评定为“差”的，予以岗位调整或免职。
附：1201年XX县科级党委（党组）书记落实基层党建工作责任考核评估内容（试行）
2201年XX县乡镇党委书记落实基层党建工
作考评评分表（乡镇）
3201年XX县县委各部门、县直各单党委
（党组）书记落实基层党建工作考评评分表
附1201年XX县科级党委（党组）书记落实基层党建工作责任考核评估内容（试行）
一、抓基层党建工作的谋划部署
要坚持书记抓党建、党建抓书记，把基层党建工作列入重要议程，亲自谋划、亲自部署。
1认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委有关决策部署，研究谋划本地本单位基层党建工作。各乡镇、县委各部门、县直各单位党组织负责人每季度至少主持召开1次党委（党组）会议专题研究基层党建工作。乡镇党委书记每年至少听取1次村（社区）党支部书记、下属各单位党组织负责人抓党建工作专项述职。要制定本单位的党建年度工作计划，建立党组织书记履行党建工作台账。各乡镇、县委各部门、县直各单位党建年度工作计划和党组织书记党建工作台账要交县委党建领导小组办公室审批。
2经常深入基层了解掌握党建工作情况，分析研究基层党建工作中出现的新情况、新问题，有针对性地提出加强和改进工作的意见措施。各乡镇、县委各部门、县直各单位主要负责人每年进行专题调研基层党建工作不少于4次，撰写基层党建工作方面的调研不少于1篇。
3各乡镇、县委各部门、县直各单位要进一步加强作风建设，以推进“账单式工作法”为契机，切实改进不作为、乱作为、慢作为、软作为等作风问题，推进工作落实。
二、抓基层党建工作的联系指导
要坚持面上领导、线上联系、点上指导相结合，经常深入基层，亲力亲为，以身示范抓好基层党建工作。
1加强对基层党建工作的组织领导。健全基层党建工作领导机构，落实基层党建工作联席会议制度，加强对基层党建工作的组织协调和具体指导；注重调动和发挥各地、各部门抓基层党建工作的积极性、主动性。
2落实挂点联系指导制度。乡镇党委书记带头，乡镇党员班子成
员每人确定1-2个基层党组织作为党建工作联系点；县委各部门、县直各单位主要负责人确定1个与群众联系密切、直接服务群众的执法、监督、窗口服务一线等基层党组织作为党建工作联系点。各乡镇、县委各部门、县直各单位主要负责人每季度到联系点指导工作不少于3天。
3深入开展“入户结亲、争做群众贴心人”活动。各乡镇党委书记要带头帮扶企业、基层群众，帮助他们解决生产生活难题，每人至少联系群众3-户，帮扶困难户不少于2户，每年挂点帮扶重点企业和项目不少于2个；县委各部门、县直各单位党委（党组）书记至少联系群众3-户，帮扶困难户不少于2户。
三、抓基层党建工作的推进落实
要紧紧围绕党建工作的部署要求，着力强化基层党组织的政治和服务两大功能，扎实推进基层党建工作。
1分领域建强基层党组织。坚持按需设置党组织，建立纵向到底、横向到边的基层组织网络和工作体系，实现党的组织和党的工作全覆盖。在农村，在坚持现有成熟做法基础上，重点抓好“两委”换届后班子成员的教育培训，抓好党员队伍的教育管理，建立完善服务群众的机制。在社区，落实党建“三有一化”工作，推广社区“136”工作机制，优化和完善社区网格和楼栋党组织设置，构建“网格化管理、片组户联系、组团式服务”的社区服务管理体系，探索创新社区基层治理新模式。在机关事业单位，推进基层党组织“五个一”规范化建设，全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，推动机关事业单位
党员全部进社区报到、承诺办一实事、开展技能志愿服务。在“两新”组织，配齐配强党务工作者队伍，加大派遣党建指导员力度，保障工作经费，采取单建、联建、挂靠建等方式，在201年底规模以上企业党组织组建率达到80%，规模以下企业党组织组建率达到0%以上，微小企业党组织组建率达到30%以上，推进基层党组织有形覆盖和有效覆盖。
2强化干部队伍建设。坚持党要管党，从严治党。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化党委（党组）在干部选拔任用中的权重和干部考察时的责任。坚持干部选拔任用初始提名，凡推荐干部一律实行书面署名推荐，谁推荐谁负责。认真抓好党员干部党性教育、廉洁从政警示教育，加强年轻干部培养力度,对缺乏基层工作经历的后备干部和年轻干部，都要有计划地安排到一线岗位培养锻炼。严格管理监督一把手，凡涉及人事、财务、工程、采购、行政审批、行政执法等事项，一把手都不能直接分管。严格执行乡镇干部带班、值班制度，乡镇党政班子成员，除特殊情况外，工作日原则上应在工作地住宿。严格执行重要事项、重要情况报告制度。凡重要工作、重大活动、重大突发事等，必须在第一时间报告；凡领导干部外出、个人事项等必须如实报告。严格遵守中央八项规定和省、市、县委关于加强作风建设具体规定，坚决反对“四风”。
3严格党员发展教育管理。严格执行党员发展计划、程序和标准，全面贯彻“三述三评三票决”制度，继续实施“五发展”工程，严控总量、提高质量。大力发展壮大青年党员队伍，新发展农村党员3岁以下的占60%以上。完善党员学习制度，加强党性教育。加强流动党员管理，建立流动党员信息库，完善流出地和流入地双向共管模式。坚持和完善“党员先锋创绩百分制考核”制度，抓好《XX县教育转化和组织处置不合格党员暂行办法》的落实。建立党员每年向所在党组织书面汇报一次思想情况制度。充分发挥农村党员干部现代远程教育作用，确保按时播放，有播放记录。健全党内表彰激励机制，组织开展先进人物评选活动，充分发挥先进典型引领示范作用。进一步完善党内关怀帮扶激励机制，坚持走访慰问、党内结对帮扶等制度，扩大党内帮扶基金规模，确保“党组织关爱金”应发尽发。
4落实党内组织制度。规范党内政治生活，带头落实
“三会一”、谈心谈话、民主评议、领导干部双重组织生活等制度，带动和推进基层党组织党内生活规范化、正常化。各乡镇党委书记，县委各部门、县直各单位主要负责人每年至少主持召开1次民主生活会，对其他班子成员至少提2条以上的意见建议，并以普通党员身份参加所属党支部组织生活，参加民主评议党员；每年至少为基层党员干部上1堂专题党，每年至少与每位下级党支部书记谈心谈话1次；指导基层支部如实记载《党支部工作记录簿》，做好会议记录。同时加强对下级党支部和党员干部落实党内组织制度情况的监管。各乡镇要实施党代会常任制，发挥党代表作用，建立党代表活动室、党代表工作室，健全党代表工作制度。
健全基层服务体系。全面推进“民心民声互动平台”建设，发挥“杨斌圣群众工作室”作用，有条的窗口单位和服务行业均要建立“杨斌圣
群众工作室”。各乡镇、县委各部、县直各单位要结合实际，探索形成联系服务群众的长效机制。各乡镇要严格按照《XX县推进干部技能化、农民知识化工作的实施意见》，推进“双化”工作。
6整顿软弱涣散基层党组织。全面掌握党组织班子现状和运行情况，按照从严整顿、常态整顿要求，运用好整顿措施，每年按10%的比例倒排，滚动开展软弱涣散基层党组织整顿活动，切实解决基层党组织“弱化”的问题，不断提升党组织服务基层、服务群众的整体水平。
7规范基层组织运行机制。落实“费随事转、权随责走”工作要求，探索建立村（社区）“履职清单”，进一步厘清村（社区）权力和职责内容、边界、办事流程等。依法依规开展党务公开、村（居）务公开、财务公开，全面推进农村（社区）权力运行规范化、治理法治化。探索完善基层民主协商制度，加快村（居）民理事会建设步伐，201年全面建立村（居）民理事会。
四、抓基层党建工作的投入保障
加大基层党建工作投入力度，按照有关规定解决好基层党组织的机构设置、人员编制、经费等问题，在人力、物力和财力上为基层党组织开展工作提供便利条和坚强保障。
1强化队伍保障。选好用好基层党组织书记，优化班子知识、年龄结构，推进基层党务工作者专职化。加强基层党务工作者的教育培训，各乡镇每年对村（社区）干部进行培训，对其它基层党组织书记进行普遍轮训。县委各部门、县直各单位要配齐配强党务干部队伍，有效避免党务工作者边缘化、兼职化问题。
2强化经费保障。各乡镇要把基层党建工作经费列入同级财政预算，201年增长20%以上，确保基层党建工作经费、基层干部工资报酬、基层党组织服务群众专项经费、基层党组织办公和服务场所建设经费按要求足额配套到位。确保社区服务群众专项经费不少于万元。机关事业单位党组织党建工作经费由各单位根据实际情况给予保障，每名党员每年活动经费不少于100元。建立健全村（社区）干部待遇落实和正常增长机制，严格按照《关于进一步推进各领域基层党组织规范化建设的若干意见》要求落实到位。大力发展壮大村级集体经济，推广异地置业模式，继续实行挂点帮扶制度，着力提高基层党组织自我保障能力，逐步消灭集体经济收入“空壳村”。
3强化场所建设。对基层党组织没有办公活动场所或场所未达标的，要按照有关规定健全配齐，对办公活动场所已到位的，要充分发挥功能和作用。同时，每年按照不低于%的比例，对基层党组织活动场所进行维修改造。
五、抓基层党建工作的督促考核
着力加强基层党建工作的督查、考核、评价工作，有效传导责任和压力，带动和督促下级党组织书记抓好基层党建工作。
1落实下级党组织书记抓基层党建工作的责任。制定出台下级党组织书记履行基层党建工作责任考核评价办法，组织开展述职评议工作，坚持平时考核和年度考核相结合，推进党建责任落实。
2加强对下级党组织抓基层党建工作的督查。采取集中督查、专
项调研等方式，对基层党建工作落实情况经常检查，及时发现和纠正存在的问题。
3强化对下级党组织抓基层党建工作考核结果的运用。严格按照有关要求运用综合评估结果，真正把其作为下级党组织书记工作实绩评定、评先选优和提拔任用的重要依据。
篇三：抓基层党建工作的第一责任人是谁
党建工作责任制内容,党建工作责任制度
各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢党建工作责任制内容,党建工作责任制度党建工作责任制
一、责任内容
建立健全党建工作责任制，形成党委统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，党的各级组织抓落实的工作格局。实行集体领导与个人分工负责相结合，各级领导干部“一岗双责”，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实，做到党建工作与教育、教研、管理等工作一起部署、落实、检查、考核、总结。
二、责任分工
党委集体
1.党委要切实把党建工作列入重要议事日程，定期研究，适时提出指导性意见;充分发挥党委在党建工作中的领导作用，坚决执行党的决议。
2.建立党委成员抓基层党组织事情联系点制度。每个党委成员按事情分管范围，负责指导分管单位(部门)党组织的党建事情和“三个”文明建设事情。
3.坚持党委中心组研究与自学相结合制度和党委成员讲党课制度，每人每年至少上1次党课或作1次研究辅导。
4.党委成员积极参加所在支部的和领导班子，认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织的监督，模范执行党风廉政建设的各项制度。
5.坚持精干、高效的原则，配齐配强党务干部，努力为全局党建工作创造良好的工作环境。
6.按照上级规定，保证党建活动经费。
党委书记
1.带头贯彻执行党的路线、方针、政策，认真抓好党委班子自身建设。认真执行上级组织的决议和指示，自觉维护党的权威，保证政令畅通。
2.带头研究、、，践行“，落实科学发展观，做到带头深入实际调查研究，带头思考分析，带头写心得体会。
3.带头贯彻执行民主集中制，加强班子团结，施展班子整体功能。
4.带头密切联系群众，全心全意为人民服务，坚决执行上级党组织关于领导干部廉洁从政的有关规定，落实党风廉政建设责任制。
5.切实推行党建事情第一责任人职责。每年召开1至2次党委集会研讨党建事情，每月听取1次党建事情报告，并根据
上级有关部署，合时提出事情请求，对提交的严重问题和重要情况及时解决。
6.加强与教育行政、基层党组织的联系，博采众长，为我所用，不断提高党建工作水平。
党委副书记
2.及时向基层党组织传达上级党委决定、决议和重要工作部署，具体指导党委各部门及基层党组织围绕党委中心任务和重要部署开展工作。
3.组织落实党委听取基层党组织报告事情制度。每年要有1至2个党建调研专题。
其他党委成员
1.认真落实党建工作责任制，对分管单位(部门)的党建工作负直接领导责任。认真执行“一岗双责”，做到业务工作和党建工作同布置、同检查、同落实。
2.当真执行党建事情联系点制度，负责了解、搜检、督促上级党组织的唆使、决意和事情部署在联系单位(部门)的落真相况。每季至少深入联系点1至2次，具体指导党建事情。
基层党支部
——党支部集体
——党支部书记
党支部书记主持党支部日常工作，履行本单位党建工作第一责任人职责。围绕中心工作，团结带领支部班子成员，充分发挥党的政治优势和组织优势，动员、组织广大党员干部求真务实、优质高效地完成本单位的各项工作。
认真抓好党支部工作制度的落实。加强党员教育管理，实行党建目标管理，促进党支部工作规范化、科学化、制度化，不断增强党组织凝聚力、战斗力。
——党支部委员
——行政领导
行政领导要积极撑持党支部事情，带头参加支部活动，完成支部交给的事情义务，为开展党建事情供给需要的人力、物力、财力保障。
三、责任考核
1.局党委负责对党建事情责任制的执行情况进行考核，年终进行事情总结。
2.党建工作责任制的考核要与目标责任书考核等结合进行，必要时也可组织专门考核。考核结果做为对领导干部的业绩评定、奖励处分、选拔任用的重要依据。
3.局党委成员、局直党委、支部书记和委员执行党建工作责任制的情况，要做为和述职述廉报告的一项重要内容，接受党员的监督和评议。
4.局党办负责对责任制执行情况进行监督、检查，做好组织协调工作。
四、责任追究
有下列情形之一的，视情节给予党纪处分或组织处理：
1.党员领导干部履行责任制不负责任，致使本单位问题的，给予直接责任人以党纪处分;2.党员领导干部对本单位党员发生严重违法违纪问题知情不报或隐瞒、敷衍，视情节给予负有直接领导责任人以党纪处分;3.职能部门人员在监督、检查责任制落实情况中，有重大失误和错误导向的，给予批评教育和组织处理;4.在年度党建工作中，单位党组织业绩不突出且有党员发生违法违纪事件受到党纪处分的，取消评先资格。
篇四：抓基层党建工作的第一责任人是谁
党建工作“第一责任人”责任清单研究
作者：张维真
魏艳芳
来源：《求知》2018年第6期
习近平总书记强调：“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”党组织书记作为党建工作“第一责任人”，要履行好“第一责任人”的职责，必须明确作为党建工作“第一责任人”有哪些职责。因此，党的十八大以来，为全面落实党要管党、从严治党要求，越来越多的地方公布了党建责任清单。如中共贵州省委办公厅印发了《关于深入贯彻全面从严治党要求进一步落实机关党建工作责任的实施意见》，中共黑龙江省委办公厅印发了《中共黑龙江省委关于党委（党组）书记履行党风廉政建设第一责任人职责的实施意见》，中共株洲市委办公室印发了县市区委书记、市直机关党委（党组）书记以及乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作责任清单。通过推行党建责任清单制，倒逼各级党组织，特别是主要负责人把党建责任放在心上、扛在肩上，有助于强化党组织书记的管党责任，明确其党建工作目标任务，增强各级党组织书记抓党建工作的思想自觉和行动自觉。因此，全面科学合理制定各级各类党建工作“第一责任人”责任清单是必然趋势。
一、党建工作“第一责任人”责任清单存在的问题分析
根据对现有的全国各地党组织制定的党建工作“第一责任人”责任清单的分析，仅从责任清单的制定角度看，还存在以下三个突出问题。
1.制定党建工作“第一责任人”责任清单的依据不清。党建工作“第一责任人”责任清单的制定和发布，必须有明确的目的和根据，才能保证党建工作“第一责任人”责任清单的规范性、严肃性。但从现有的全国各地党组织制定的党建工作“第一责任人”责任清单的依据看，还存在着许多不足。一是仅以上级党组织的要求为依据，制定责任清单。如“按照《中共黑龙江省委关于党委（党组）书记履行党风廉政建设第一责任人职责的实施意见》的安排和要求……就森工系统落实党风廉政建设第一责任人职责，提出如下意见”。二是依据太笼统，缺乏针对性。如有的责任清单只是提出依据《中国共产党章程》制定，而党章作为党内根本大法，虽然必须作为依据，但是还不具体。三是过度引用依据。如有的企业党组织将责任清单制定依据确定为“本制度引用《中国共产党章程》和企业法、公司法相关内容”，就是过度引用依据。因为根据《中国共产党党组工作条例（试行）》的“第十五条”，明确规定“国有企业党组讨论和决定重大事项时，应当与公司法、企业国有资产法等法律法规相一致，并与公司章程相衔接”，因此不应该再引用企业法、公司法。四是没有提出依据。有的责任清单只是提出“履行机关党建工作第一责任人职责，重点落实六项责任”“为深入贯彻落实全面从严治党要求，强化县市区委书记主业意识和管党责任，不断提升基层党建科学化水平，现制定本责任清单”，没有提出任何法律依据，这是很不严肃的。
2.制定党建工作“第一责任人”责任清单的内容不系统。一是党建工作“第一责任人”责任清单与任务清单混淆。“任务”一般指交派完成的具体工作；“责任”一般指分内应做的事，一般用于原则性、较概括的事情；工作任务是具体的工作；工作职责是应该干哪类活，是指应该承担的工作上的责任。因此，责任清单应该更概括，任务清单则更具体。但是许多党建工作“第一责任人”责任清单规定得过于具体，没有与任务清单区分开来。比如中共绵阳市游仙区某镇党建工作“第一责任人”职责公开承诺包括“党委会全年研究党建工作不少于4次，重点讨论研究基层党建目标任务完成情况和创新举措，加强对村级党支部建设指导，同时以利民村、顺河村、新华社区作为基层党建工作联系点，调研走访全年不少于4次”等，这些内容应该属于党建工作任务。
二是缺乏制定党建工作“第一责任人”责任清单的权力依托。权力和责任是对等的，有权必有责，有责必须敢担当。履行职责必须依托权力，权力是手段，履行职责才是行使权力的目的。不承担任何责任或者权力大于责任，必然导致特权或滥用权力。同时，没有任何权力或权力赋予不适当，也会导致责任消减或者推诿。因此，在制定党建工作“第一责任人”责任清单时应当有明确的权力依托，以遵循权责相称的原则。但从现有的全国各地党组织制定的党建工作“第一责任人”的责任清单看，绝大多数都没有制定对应的权力清单，这导致难免出现党建工作“第一责任人”责任消减或责任推诿的现象，不能有效保证其责任清单落到实处。
3.制定党建工作“第一责任人”责任清单分层分类差异化不够。党建工作点多面广，不同层级、不同类型党组织党建工作“第一责任人”责任清单具有不同特点和要求，必须分层、分类制定，但是已发布的党建工作“第一责任人”责任清单分层分类差异化不够。比如中共株洲市委办公室印发的“党建工作责任清单”，从县市区委书记、市直机关党委（党组）书记、乡镇（街道）党（工）委书记三个层面开出了责任主体抓党建工作的责任清单。从层级上看，责任清单没有作出对农村基层党支部书记的要求；从类型上看，没有明确社区综合党组织、股份经济合作社党组织、“两新”组织党组织等党建工作“第一责任人”的责任清单。
二、健全和完善党建工作“第一责任人”责任清单的对策建议
中共天津市纪委十届六次全会提出，要“落实牛鼻子‘四级递进’责任体系，推动全面从严治党主体责任落到实处。明确主体责任任务清单，研究制定可操作、可量化、科学具体、管用有效的检查考核制度”。为了科学合理制定党建工作“第一责任人”责任清单，应该注意以下三个要求。
1.注重党建工作“第一责任人”责任清单的规范性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视思想建党与制度治党的结合，出台或修订了50多部党内法规，以党章为根本遵循的党内法规体系逐渐形成。因此，依据党内法规体系制定党建工作“第一责任人”责任清单，不仅必要而且可行，这样能够保证党建工作“第一责任人”责任清单的严肃性、规范性。
那么，制定党建工作“第一责任人”责任清单主要应该依据哪些党内法规呢？一是党的十九大通过的《中国共产党章程（修正案）》，主要包括“第十八条”“第二十九条”“第三十二条”和“第四十八条”；二是《中国共产党廉洁自律准则》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，这两个准则为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准；三是《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》以及《中国共产党党内监督条例》，明确责任缺失的惩处及问责依据；四是《中国共产党党组工作条例（试行）》和《中国共产党工作机关条例（试行）》等，这些法规为不同类别党建工作“第一责任人”责任清单提供了具体依据。因此，党建工作“第一责任人”责任清单的每一项责任都应该有党内法规作依据，从而避免责任清单的严肃性、规范性受到损害。
2.注重党建工作“第一责任人”责任清单的系统性。党建工作“第一责任人”责任清单不应该是孤立的，必须与其权力清单、任务清单相结合，才能保证党建工作“第一责任人”责任清单的系统性。为此，一是要将党建工作“第一责任人”责任清单与任务清单区分开来，避免“两个清单”混淆。二是在制定党建工作“第一责任人”责任清单时必须同时确立党建工作“第一责任人”权力清单。党的十八届三中全会关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中要求：“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。”各地各部门大胆实践，在推行权力清单制度方面进行了有益探索。而对于各地党委及职能部门的权力清单由于中央没有统一要求，因此还没有全面推广。习近平总书记在河南省兰考县委常委班子专题民主生活会上提出：“要完善党内权力运行和监督机制，实行权责对应，坚决反对特权，防止滥用职权。执政党对资源的支配权力很大，应该有一个权力清单，什么权能用，什么权不能用，什么是公权，什么是私权，要分开，不能公权私用。”比如2014年8月，贵州省贵阳市纪委监察局在“市纪委监察局网站”上公布了《市纪委书记职权清单》和相关流程图；12月，深圳市龙岗区在全国率先编制党务权责清单，涵盖所有党组织机构包括中共深圳市龙岗区委常委会成员（包括区委书记），共编制全区77个党组织机构和14个党群部门职权目录313个，职权事项3446项、运行图1306张、信息表357张。这些探索表明，党务权责清单完全可以明确并制定出来，以保证党建工作“第一责任人”责任清单具有系统性。
3.注重党建工作“第一责任人”责任清单的全面性。党建工作“第一责任人”责任清单应该涵盖所有各层次、各类别的党组织书记，并体现对于各层次、各类别的党组织书记作为党建工作“第一责任人”的不同要求，构建上下贯通、层层压紧、环环相扣的清单体系，从而层层压实党建责任，不留余地和死角，形成“一把手负总责，班子成员各负其责，一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。
当然，由于各地区、各部门的特点不同，同时党建工作涉及的因素较多、关系复杂，不同层次党组织书记作为党建工作“第一责任人”的责任差异也较大，因此，制定党建工作“第一责任人”责任清单要全面涵盖的难度可想而知。为此，主要可采用两个办法解决。一是制定党建工作“第一责任人”责任清单时，分类尽量细一些，尽量体现不同层次、类别的党组织书记作为党建工作“第一责任人”责任清单的特点。比如福州市晋安区区别平原镇、山区乡、平原街道等不同类型，分别制定党建任务清单；宁波市江东区建立社区、股份经济合作社、“两新”组织党组织及书记的基层党建工作责任清单。二是由下向上制定党建工作“第一责任人”责任清单。比如武汉市将党建工作清单分为责任清单和项目清单，市委组织部只提出责任目标和要求，其他内容由各级党组织填写，这样各区各单位可根据实际情况确定具体项目，避免“一刀切”。这两个办法都具有可操作性，也可结合运用。
作者单位：中共天津市委党校、天津行政学院哲学教研部
责任编辑：双艳珍
篇五：抓基层党建工作的第一责任人是谁
068LINGDAOLI领导力·领导与决策“三严三实”专题研讨学习。组织了三年一次党委书记要当好党建“第一责任人”文/中交第三航务工程勘察设计院有限公司党委书记 沈明达作为一名有29年“岗龄”的国企党委书记，从专职从事党务工作的那一刻起，我就这样问自己：今天我们应该怎样做党委书记？随着全面从严治党要求的落细落实，我更是常常在思考：国企党组织应该怎样落实好“两个责任”，党委书记又该怎样当好党建“第一责任人”？实践中我深切体会到，当好“第一责任人”，党委书记必须以辩证思维定好位、信念坚定把好关，围绕发展抓党建，抓好党建促发展。领班子成员一起学，组织和指导基层党组织共同学。由于多年来一以贯之地强调学习教育和理论武装的重要性，始终注重抓好班子作好表率，全公司上下由此形成了较为浓厚的学习氛围和高度的思想统一，从而为开展各项专题学习和推进企业改革创新转型升级打下了扎实的思想理论基础。三是要以“第一责任人”的示范引领，激励和带动班子成员与广大党员干部对待党建工作始终体现“认真”二字。在示范引领过程中，“第一责任人”不仅要管大事、作决策、亲自主持起草重要文件、抓面上指导，还要“靠前指挥”，动手动笔，乐于做一些具体的“小事”，关注活动安排中的一些细节问题，以此影响和带动各级班子成员和广大党员干部一起讲政治重学习，并做到“悟有所行，行有所效”。的对基层班子和中层干部的任期综合考核，表彰了3个“四好”领导班子和6个“高兴放心”好干部。二是抓“两学一做”学习教育和党内系列主题活动促党员教育管理。2014—2016年先后组织开展了“为五商中交转型升级献计出力”“五商中交创先锋”和“为五商中交作贡献、为改革开放作贡献”主题教育活动。在“两学一做”学习教育中，我组织全体班子成员分别为一线党员上专题党课。坚持连续十六年利用双休日举办“党员和中层干部理论培训班”“政工干部和入党积极分子培训班”，通报党委工作并组织党员民主评议。其中持续十五年组织实施了“五个一流”考评党员新机制，获评“上海市建设交通系统党建创新十大最佳案例奖”。三是抓机构改革调整促企业转型升级。2015年初，本人由党委书记兼任董事长后，即以时不我待的精神倡导并践行“高端对接、高层经营”，一年多来先后带队拜访70多家单位；主持召开7次领导班子“头脑风暴”战略研讨会，推进26个改革课题的落实，调整设立机关13个部门，新建4个开拓型单位和机构，交流19位中层干部；由此激发了企业的活力，促进了企业转型升级和经营生产，2015年全年和2016年上半年公司各项经济指标均创历史最好水平。四是抓人才队伍建设促优秀人才辈出。2015年1月起带队开展“人才培养和教育培训工作专题调研”并形成“专题调研报告”。持续深化“导师制”“实习制”“全员培训学分制”“青年六人谈”和“青年职业生涯双导航活动”并在“中国交建首届人才工作会”上作党委书记要带头学习、辩证思维、示范引领就是要将自己对学习的高度重视传递给每个班子成员，以自己对党建的深刻理解和辩证把握影响每个班子成员。一是要以积极主动的精神，带头学习领会好中央和上级党委精神，审时度势认清自己的使命和责任。我感到作为党委书记应该比其他班子成员早学一点，学深一点，悟透一点。只有自己带头学习并做到“学有所思，思有所悟”，才能吃透上级精神、把握精神实质，找准本单位本部门贯彻上级精神的切入口；才能避免出现“以其昏昏，使人昭昭”的现象。二是要以当好“班长”的精神，组织和带党委书记要积极履职、勇于担当、求真务实回顾近年来履行“第一责任人”抓基层党建职责的做法和成效，主要体现在“六个抓”。一是抓“三严三实”专题教育促领导班子建设。先后主持召开“领导班子建设年”“三严三实”和专题教育动员会并作动员讲话，上专题党课。2015年主持10次中心组和三航院党委中心组学习公司党委书记沈明达为综合所党员及积极分子上专题党课Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
069公司党委书记沈明达在三航院“两学一做”学习教育动员大会上作动员讲话慰问青年志愿者念上一定要比班子其他成员更敏税、更清醒、更坚定。党委书记应当是一个具有清晰思路的人。党委书记要想审时度势地发挥好统揽全局、协调各方、定向把关、保证监督的作用，其自身的思路是否清晰就显得相当重要。党委书记应当是一个具有创新精神的人。党委书记不仅要把继承和发扬党的光荣传统当作自己义不容辞的政治责任，还要更清醒地把握时代前进的脉搏，坚持承优立新、与时俱进，注重将创自2013年1月起，公司党委书记沈明达每周一利用一小时午休时间，与六位青年进行座谈，以“六人谈”的方式听取青年的心声新精神转化为创新能力、创新实践和创新成果，并以此作为自己全面履职的必备条件。党委书记应当是一个具有协调能力的人。党委书记只有广开言路，愿意听取并听得进各种不同的声音和意见；只有积极发挥长了“双导航”交流发言。2016年5月主持召开公司首届人才工作会议并推出《三航院“十三五”人才培养规划》。五是抓正面宣传激励促文化氛围形成。倡导开展“道德讲堂”活动并于2015年实现“全覆盖”及开办央企第一家海外“道德讲堂”，倡议开辟了“每周一星”（已播218期）、“闪光集”系列报道（已播128期）和“中交三航院微信”。全院呈现“三院光荣我光荣，我为三院争光荣”和学先进赶先进的良好文化氛围。六是抓党建制度修订促长效机制建设。主持修订并颁发了内含7大机制、40项制度的2015年即5.0版《三航院党委工作制度集》，积极推动落实党风廉政建设“两个责任”。在集团党委2013—2014年度党建考核中，公司党委综合得分名列第一。2016年5月又及时推出了6.0版《三航院2016—2018年党建和企业文化建设规划》。于沟通、善于协调的优势，才能及时化解矛盾，整合资源，形成合力，从而营造出宽松和谐、政通人和的生动局面。党委书记应当是一个具有顽强毅力的人。知难而不畏难，遇难而不退缩，敢于应对挑战，善于攻坚克难，这应当成为党委书记的特有品质。党委书记应当是一个具有科学方法的人。党委书记要讲究工作方法和领导艺术，注重工作的针对性、开创性、操作性、有效性，努力使自己的工作贴近实际、贴近生活、贴近群众，努力探索和把握客观规律，实现工作的系统化、制度化、规范化。党委书记应当是一个具有广博学识的人。今天的党委书记所面对的工作对象已大不同于以往年代了。因此，必须更加重视学习，更加注重提高自己的学习能力。只有学识广博，才能受人尊敬，沟通无限；只有学识广博，才能由文化力转化为沟通力，由沟通力转化为感召力、影响力。党委书记应当是一个具有宽阔胸怀的人。党委书记的宽阔胸怀应当体现在强烈的大局意识上；应当体现在一切以事业为重，不惜牺牲和放弃个人的利益上；应当体现在能容事、容言、容人，严以律己、宽以待人、诚信为人、平易近人上。国企党建任重道远，履行“第一责任”党委书记使命光荣，责任重大。只要真懂、真信、真践“第一责任”，就一定能当好“新常态”下的党委书记，就一定能为全面从严治党作出自己应有的贡献，也一定能在人们心目中树立起“既有政治魅力又有人格魅力”的党委书记新形象。（责任编辑：罗志荣）党委书记要“信念坚定、方法科学、与时俱进”处在当今时代的党委书记，在履行“第一责任人”职责过程中必须以变应变，以变制变，成为既继承传统又勇于创新、既有原则性又具亲和力、既有感召力又有执行力、既有理论说服力又有人格激励力、既能服务中心又能创出特色的与时俱进的引领潮流的党务工作者，在保持党委书记所特有的政治魅力的同时，必须着力增强和展现党委书记所应有的人格魅力。党委书记应当是一个具有坚定信念的人。时代在变，环境在变，但对党的事业的忠诚不能变，对实现党的崇高理想的信念不能变，对践行党的宗旨的“初心不能变”。作为“班长”，党委书记在政治上、信Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
推荐访问:抓基层党建工作的第一责任人是谁 人是谁 党建工作 基层